Asadas tendrían cinco años más para incorporarse al Sicop
La diputada Karol Matamoros del Partido Liberación Nacional presentó una iniciativa legislativa que otorgaría cinco años adicionales a las Asociaciones Administradoras de…
La diputada Karol Matamoros del Partido Liberación Nacional presentó una iniciativa legislativa que otorgaría cinco años adicionales a las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (Asadas) para incorporarse al Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop). La propuesta establece un periodo de preparación progresiva que permitiría a estas organizaciones comunales adaptarse gradualmente a los requisitos de contratación pública sin abandonar los principios fundamentales de transparencia y rendición de cuentas.
Por qué importa
- Miles de comunidades rurales dependen directamente de las Asadas para el abastecimiento de agua potable. Estas organizaciones comunitarias administran sistemas de acueductos en zonas donde el servicio público nacional no llega, atendiendo a poblaciones que de otra manera carecerían de acceso confiable al recurso hídrico. Una transición abrupta al Sicop podría comprometer la continuidad operativa de estos servicios esenciales para decenas de miles de familias hispanas y rurales.
- La complejidad técnica y administrativa del Sicop representa un desafío significativo para organizaciones comunitarias con recursos limitados. Las Asadas típicamente operan con presupuestos modestos, personal voluntario o con capacitación básica, y infraestructura administrativa mínima. Obligarlas a cumplir inmediatamente con procedimientos de contratación pública diseñados para instituciones gubernamentales grandes podría generar parálisis operativa, retrasos en compras urgentes de insumos y equipos, y potencialmente interrupciones en el servicio de agua.
- El plazo extendido permitiría desarrollar capacitaciones específicas y adaptar herramientas tecnológicas a la realidad de estas organizaciones comunitarias. Cinco años de transición progresiva facilitarían la implementación de programas de formación en contratación administrativa, el desarrollo de versiones simplificadas de procedimientos para entidades pequeñas, y la asistencia técnica continua que garantice que las Asadas puedan cumplir con estándares de transparencia sin comprometer su capacidad de gestión cotidiana del servicio de agua.
Contexto de la propuesta legislativa
Las Asadas constituyen un modelo único de gestión comunitaria del agua en Costa Rica, surgido de la necesidad de comunidades rurales y periurbanas de autoorganizarse para garantizar el acceso al recurso hídrico donde el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) no presta servicio directo. Actualmente existen más de 1,500 Asadas en todo el territorio nacional, administrando sistemas que abastecen aproximadamente al 30% de la población costarricense. Estas organizaciones operan como asociaciones civiles sin fines de lucro, gobernadas por juntas directivas elegidas por los propios usuarios del servicio.
El Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) fue establecido en Costa Rica como plataforma obligatoria para todas las contrataciones del sector público, buscando garantizar transparencia, competencia y eficiencia en el uso de recursos estatales. La legislación vigente exige que entidades que manejan fondos públicos o prestan servicios de interés público utilicen este sistema para sus procesos de adquisición de bienes y servicios. Sin embargo, la aplicación de estos requisitos a organizaciones comunitarias pequeñas ha generado debate sobre la proporcionalidad y viabilidad práctica de la medida.
La iniciativa de Matamoros responde a preocupaciones expresadas por dirigentes de Asadas y organizaciones que las agrupan, quienes han advertido sobre las dificultades técnicas, administrativas y financieras que enfrentan para cumplir con los complejos procedimientos del Sicop. Muchas Asadas operan en comunidades rurales remotas con acceso limitado a internet, cuentan con personal voluntario sin formación en contratación administrativa, y manejan presupuestos anuales modestos que dificultan la contratación de asesoría especializada. La obligación inmediata de usar el Sicop podría, según estas organizaciones, paralizar compras urgentes de cloro, tuberías, bombas y otros insumos críticos para mantener la continuidad del servicio.
El proyecto legislativo no propone eliminar la obligación de las Asadas de cumplir con principios de contratación pública, sino establecer un periodo de transición gradual de cinco años durante el cual estas organizaciones recibirían capacitación, asistencia técnica y herramientas adaptadas a su escala operativa. La propuesta contempla que durante este periodo las Asadas implementen progresivamente procedimientos de transparencia y competencia en sus compras, pero utilizando mecanismos simplificados apropiados para organizaciones pequeñas, antes de migrar completamente al sistema formal del Sicop.
Implicaciones para la gestión comunitaria del agua
La aprobación de esta extensión de plazo representaría un reconocimiento legislativo de las particularidades del modelo comunitario de gestión del agua y de la necesidad de adaptar requisitos regulatorios a la realidad operativa de organizaciones pequeñas que prestan servicios esenciales. Un periodo de transición adecuado podría facilitar que las Asadas efectivamente adopten mejores prácticas de contratación y transparencia, en lugar de generar incumplimientos formales o comprometer la continuidad del servicio por obstáculos administrativos. El debate legislativo deberá equilibrar la necesidad legítima de transparencia en el uso de recursos con la preservación de la capacidad operativa de organizaciones comunitarias vitales para miles de familias.
Lo que sigue
La iniciativa de Matamoros deberá recorrer el proceso legislativo ordinario, incluyendo discusión en comisión y eventuales debates en el plenario de la Asamblea Legislativa. Será clave observar si otras fracciones políticas respaldan la propuesta y si se incorporan mecanismos específicos de acompañamiento técnico durante el periodo de transición. Las organizaciones que agrupan a las Asadas seguirán de cerca el trámite legislativo.
Fuentes
Resumen editorial elaborado por MiHispano+ a partir de las fuentes citadas. Enlazamos siempre al medio original.
